新方案已上交待批，若獲通過，最快將于年底前成立。按相關(guān)數(shù)據(jù)推算，公司成立時凈資產(chǎn)將近1000億元，總資產(chǎn)超過2000億元。按照規(guī)劃，該集團將整體上市，屆時中國首艘文化航母將應(yīng)運而生，并躋身央企十強。

　　方案幾易其稿

　　去年年初，國務(wù)院下發(fā)《推進(jìn)三網(wǎng)融合的總體方案》(以下簡稱國發(fā)5號文)，首次明確提出了“加快培育市場主體，組建國家級有線電視網(wǎng)絡(luò)公司，初步形成適度競爭的產(chǎn)業(yè)格局”的目標(biāo)。

　　按照國發(fā)5號文擬定的時間表，該公司須在2012年底之前完成組建。據(jù)悉，目前的組建進(jìn)度并不樂觀，廣電方面擬定的多個方案都被要求重擬。

　　日前，新的方案再次上報國務(wù)院。該方案即由國務(wù)院國資委對其進(jìn)行資產(chǎn)管理，建立具有現(xiàn)代企業(yè)制度的國有大型文化企業(yè)，據(jù)了解，此次上報的新方案是嚴(yán)格按照國發(fā)5號文要求的“轉(zhuǎn)企”方案進(jìn)行的。

　　國發(fā)5號文提出，“廣電有線網(wǎng)絡(luò)運營機構(gòu)轉(zhuǎn)企改制剛剛起步，尚未建立全國統(tǒng)一運營的市場主體”，須“按照網(wǎng)絡(luò)規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化運營的要求，積極推進(jìn)各地分散運營的有線電視網(wǎng)絡(luò)整合，采取包括國家投入資金在內(nèi)的多種扶持政策，充分利用市場手段，通過資產(chǎn)重組、股份制改造等方式，研究提出組建國家級有線電視網(wǎng)絡(luò)公司方案”。

　　最新方案基本思路與之極為相似，即先完成省級有線電視網(wǎng)絡(luò)的整合，再推出主體公司，完成中國廣電網(wǎng)絡(luò)的企業(yè)化整改。

　　目前，各省級有線電視網(wǎng)絡(luò)的整合仍在進(jìn)行中，先整合省網(wǎng)將使本來就很復(fù)雜的公司股權(quán)結(jié)構(gòu)變得更為復(fù)雜，完成總公司的“接盤”將難上加難，更重要的是各省的整合，諸如硬件、軟件甚至是人、財、物等各方面并沒有形成統(tǒng)一。以各地有線網(wǎng)絡(luò)的物理網(wǎng)為例，省、市甚至縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)這個層面都沒有形成統(tǒng)一的物理網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)。

　　對此，廣電曾提出了第二種方案，即成立的“國家級有線電視網(wǎng)絡(luò)公司”為副部級的事業(yè)單位，仍屬國務(wù)院國資委管理。不同地方，除了管理模式變?yōu)椤笆聵I(yè)編制管理”外，還有“兩步走”路線。

　　按照該方案，中央財政將先期投資100多億元進(jìn)行中國廣電網(wǎng)絡(luò)的主體搭建，其中包括總公司基本框架的組建費用和播控平臺、網(wǎng)間結(jié)算等業(yè)務(wù)總平臺的搭建費用。此后，再制定國發(fā)5號文提出的“全國有線電視網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一運營、統(tǒng)一管理”的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，完成對各省網(wǎng)的并入。

　　該方案的不同在于，可實現(xiàn)廣電總局作為行政部門對有線網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容的管控，同時有益于在統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的情況下進(jìn)行省網(wǎng)整合，并解決目前省網(wǎng)人員的事業(yè)編制轉(zhuǎn)企業(yè)的問題。

　　該方案與國發(fā)五號文“轉(zhuǎn)企”的精神相去甚遠(yuǎn)，且有悖于國務(wù)院國資委建立政企分開的現(xiàn)代企業(yè)制度的大方向。

　　據(jù)了解，該方案在7月初上交國務(wù)院后被否。對于新的方案，若獲通過，相關(guān)公司最快將于年底前成立。

　　整合之踵

　　按照廣電總局2009年下發(fā)的《關(guān)于加快廣播電視有線網(wǎng)絡(luò)發(fā)展的若干意見》，各省須在2010年底前完成本省的省網(wǎng)整合，基本實現(xiàn)“一省一網(wǎng)”，并在此基礎(chǔ)上組建全國性經(jīng)營主體“國家級有線網(wǎng)絡(luò)公司”。

　　從進(jìn)程看，目前有23個省完成了省網(wǎng)整合。知情人士稱，完成整合省份中，仍存很多問題，如很多地方整合完的資產(chǎn)負(fù)債率很高，有省市接近90%；很多地方出資結(jié)構(gòu)非常復(fù)雜，對下一步注入總公司增加了難度。

　　其中，物理網(wǎng)的整合標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一被認(rèn)為是一大障礙。當(dāng)前有線電視有四級網(wǎng)絡(luò)，單從各省之間來看，就存在很大差異，各省之間的整合相對獨立，標(biāo)準(zhǔn)也各自形成，要形成全國一張網(wǎng)，需要各省的骨干網(wǎng)的接通標(biāo)準(zhǔn)一致，才能實現(xiàn)互通，現(xiàn)在的整合基本沒有涉及這個層面。

　　據(jù)了解，去年3月23日，包括廣西、江西、內(nèi)蒙古、寧夏、河北、江蘇、華數(shù)、河南、云南、中國有線、陜西等十余家已完成省級有線網(wǎng)絡(luò)整合的公司聯(lián)合發(fā)起成立廣電網(wǎng)絡(luò)友好網(wǎng)，意圖在物理連接上實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通，從而全面承載全程全網(wǎng)業(yè)務(wù)、內(nèi)容和資源的數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)。

　　近一兩年，包括歌華有線、華數(shù)集團、電廣傳媒、天威視訊等少數(shù)幾家有線電視網(wǎng)絡(luò)運營商跨區(qū)域的整合動作正在不斷加快。這些有線資產(chǎn)出資人結(jié)構(gòu)不同，若重新統(tǒng)一物理網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)落實到執(zhí)行層面并非易事，而且各地有線網(wǎng)基本都是自籌資金建設(shè)，獨立運營，所以如何“接盤”，特別是對上市公司在各地有線網(wǎng)絡(luò)的資產(chǎn)如何“上收”成為當(dāng)前最大的整合難點。

　　此外，由于中國廣電網(wǎng)絡(luò)定義為國企，所以要求國有控股達(dá)到51%。很多地方有線的大股東為上市公司，處于絕對控股地位，如這些公司無意出售相關(guān)資產(chǎn)，如何保證公司主體的控股就會是一個難題。

　　以中信國安為例，據(jù)其2010年年報的數(shù)據(jù)顯示，截至2010年底，中信國安擁有河南周口、湖北荊州、河北滄州、承德、秦皇島、唐山、湖南瀏陽、湘潭、岳陽、長沙、益陽、山東威海等地廣電網(wǎng)絡(luò)公司49%股權(quán)，而且還持有武漢廣電數(shù)字網(wǎng)絡(luò)有限公司47%股權(quán)，持有江蘇省廣播電視信息網(wǎng)絡(luò)股份有限公司20%股權(quán)，在安徽，不僅持有合肥有線網(wǎng)絡(luò)公司40%股權(quán)，還持有安徽廣電信息網(wǎng)絡(luò)19.4%股權(quán)。

　　截至2010年底，中信國安所投資的廣電網(wǎng)絡(luò)公司合計擁有的有線電視入網(wǎng)用戶達(dá)2200萬戶，數(shù)字電視用戶約1100萬戶，還有超過80萬互動電視用戶。

　　據(jù)了解，中信國安的情況已經(jīng)引起相關(guān)部門的重視，并已就中信國安的問題形成專門的整合意見。

　　除中信國安這樣投資地級市有線電視網(wǎng)絡(luò)公司的資本方外，全國還有大大小小的鄉(xiāng)鎮(zhèn)甚至是村的有線電視網(wǎng)絡(luò)投資者。熟悉情況的人士稱，這些農(nóng)村地區(qū)的有線電視網(wǎng)絡(luò)投資方對于國家有線電視網(wǎng)絡(luò)整合也極為關(guān)注，并表示也想能夠被整合進(jìn)來，但目前絕大部分地區(qū)的有線電視網(wǎng)絡(luò)運營商對此并沒有相應(yīng)的意愿。

　　此外，個別省份的問題也比較突出，以浙江省為例，其究竟以省公司還是以原來的杭州華數(shù)為基礎(chǔ)進(jìn)行省網(wǎng)整合一直糾纏不清。日前，華數(shù)集團已完成對*ST嘉瑞(000156)的借殼。最新的消息是，浙江省有關(guān)部門近日已發(fā)文明確以華數(shù)集團為基礎(chǔ)，全力推進(jìn)省網(wǎng)整合，并明確2012年6月30日前完成“一省一網(wǎng)”的整合。

　　除上述兩家，像天威視訊、電廣傳媒、廣電網(wǎng)絡(luò)等上市公司分布在多個省級網(wǎng)絡(luò)中，這些資產(chǎn)都將成為難題，而且這些公司是否因整合而退市也沒有定論和方向性的定案。

　　一位不愿具名的某市有線網(wǎng)絡(luò)公司負(fù)責(zé)人表示，其所在市參與了省級整改后，其行政職級降低了半格，人員的定編存在很多不完善的地方。

　　“整合之前，我們已經(jīng)做好了互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心(IDC)的建設(shè)方案，也得到了當(dāng)?shù)氐闹С?，但是劃歸后，方案不僅沒有了下文，而且三網(wǎng)融合怎么進(jìn)行也沒有了方向?！痹撚芯€網(wǎng)絡(luò)公司負(fù)責(zé)人表示，省網(wǎng)整合后，其對口上級單位從政府變?yōu)榱耸」荆艾F(xiàn)在都在忙整合，三網(wǎng)融合的事情就放在了一邊。”

　　一位知情人士表示，按照現(xiàn)在的進(jìn)度整合省網(wǎng)，完成全國有線電視網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一運營、統(tǒng)一管理的目標(biāo)至少需要10~12年的時間。

　　按照此前廣電總局規(guī)劃，將在3年內(nèi)實現(xiàn)對中國廣電網(wǎng)絡(luò)的整體上市。具體地，將在省網(wǎng)整合完畢后，先期整合18個資產(chǎn)比較好的省納入到該上市公司中來，再將CNTV等牌照商、平臺商以及中國有線等骨干網(wǎng)上市公司收入囊中，最后實現(xiàn)名為“中國廣電網(wǎng)”的公司整體上市。“但這一規(guī)劃將因省網(wǎng)的整合進(jìn)展緩慢而遙遙無期?！鄙鲜鲋槿耸勘硎尽?/FONT>